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市政協八屆一次會議常委會工作報告
市政協八屆一次會議常委會工作報告

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中國人民政治協商會議四平市

第七屆委員會常務委員會工作報告

--2017年1月5日在政協四平市第八屆委員會第一次會議上

政協四平市第七屆委員會主席  楊 楓

各位委員:

我代表中國人民政治協商會議四平市第七屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

一、七屆政協工作回顧

政協四平市第七屆委員會任期的四年,是我市經濟社會蓬勃發展、成就顯著的四年,也是我市政協事業開拓創新、奮發有為的四年。四年來,市政協在中共四平市委的堅強領導下,切實履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,努力發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務發展四個作用,著力凝聚政治共識、著力開展協商議政、著力助推發展振興、著力服務改革大局、著力提升履職能力,為促進經濟發展、社會和諧,為建設“美麗四平、幸福家園”做出了積極的貢獻。

(一)堅定方向,忠于職守,參政議政成果豐碩

始終堅持與中共四平市委同心同德、同向同行,圍繞中心協商議政,服務大局務求有為。

一是夯實基礎,協商議政活躍有序。四年來,共召開常委會議、主席會議、秘書長會議56次,形成建議案18份。共開展專題調查研究、視察考察、座談研討、教育培訓等各類履職活動280次,參與委員5100人(次),立案交辦提案761件,召開專題協商會議24次,組織大會發言材料156篇,反映社情民意信息5000余條。在七屆政協召開的四次全體會議期間,與會委員提出建議1200余條,建言獻策覆蓋政治、經濟、文化、社會、生態建設全領域。在召開的8次議政性常委會中,聚焦經濟社會難點、熱點、重點問題參政議政,《關于整合開發四平滿族文化和旅游資源的建議案》、《關于進一步整合我市職教資源的建議案》得到市委、市政府主要領導批示并高效落實。

二是務求實效,建言輔政亮點紛呈。共組織較大規模調研57次,視察78次,形成調研報告45份,視察報告26份。其中《關于推進我市健康養老、實行醫養結合的調研報告》、《關于我市物流電商產業發展情況的調研報告》、《關于我市公安工作的視察報告》得到市委、市政府的高度評價。推進提案工作“三級審查制”,立案提案辦復率100%,滿意率99%。提案辦理工作經驗在省政協座談會上作了典型介紹。著力打造社情民意信息的“快車道”、“連心橋”,1000余條精品信息得到市委、市政府采納,助推了200多件民生實事有效解決。

三是拓展領域,民主監督持續加強。受市委委托,代擬了《中共四平市委關于進一步加強政協民主監督的實施意見》。組織政協委員1000余人(次),對32個執法部門的紀律作風進行監督評議。政協委員參加情況通報會、市級聽證會、民主評議等活動18次,提出意見建議197條。參政議政成果轉化顯著,由政府主導在77個社區建成和完善了老年人日間照料中心,建立了33個農村幸福大院,新開通公交線路10條。

四是深化改革,著意創新穩中求進。積極探索協商民主廣泛多層制度化發展的新載體和新方式,制定了《全面深化改革充分發揮協商民主重要渠道作用的實施方案》和《四平市咨政協商座談會實施辦法》。“關于我市秸稈禁燒與綜合利用”和“助推義務教育均衡發展,促進教育公平”咨政協商座談會的成功召開,開創了我市咨政協商的先河,咨政協商工作向著規范化、常態化邁出了堅實的一大步。積極探索網絡議政和遠程協商的途徑和辦法,升級改版政協網站,增設并完善“協商議政”、“落地有聲”等27個專欄,點擊率超過20萬次,為宣傳市委政策措施、拓展委員履職渠道發揮了重要作用。

(二)融入大局,為民履職,助推發展積極有為

聚焦市委和市政府重大決策,關注民生福祉重大事項,黨政工作重心推進到哪里,政協的助力就跟進到哪里。

一是有令即行,落實市委重大部署。著力推進各項包保工作,涉及全市六大產業、47戶企業、15個重點項目、15個村屯和社區。協調解決11個方面28個問題,為小微企業協調貸款340萬元。統籌推進9個貧困村的“脫貧攻堅”工作,為包保村屯協調資金647萬元,教育扶貧、文化扶貧、物資扶貧取得階段性成果。受市委委托,對在新疆執勤的駐平部隊進行慰問,促成與和田地區友好城市的建立。

二是不忘初心,貼近民生建言獻策形成事關民生的調研視察報告16份,其中《關于推進政府向社會力量購買養老服務的調研報告》、《關于農村貧困群體幫扶狀況的調研報告》、《關于我市環衛工人待遇問題的調研報告》得到廣泛好評。民生提案占提案總數的60%以上,“減輕中小學課業負擔”、“取締三輪車非法營運”等重點提案已經轉化為決策成果。涉及民生的建議總數累計達到3000多條,“解決老人出行難”、“農村柴草垛的管理”等系列建議全部落到實處。

三是主動作為,著力推進“文化鑄市”。開展“書香警營、墨寶擁軍”活動,為“雙擁模范城”添磚加瓦;開展“書畫惠民”系列活動,助推“文化七進”。成功舉辦“慶祝中國共產黨建黨95周年書畫展”,為全市人民獻上精神大餐和文化盛宴。以“城市記憶”版面為藍本,編撰了反映四平歷史和城市變遷的文史專輯。編撰的《紀念抗日戰爭勝利50周年專輯》、《四平文史資料第一輯》分獲省政協頒發的一等獎和二等獎。

四是奉獻社會,展現委員時代風采。深入推進“委員三進”,先后開展法律援助、送醫送藥、慰問貧困戶和文藝演出等活動53次,幫助群眾協調解決問題46項,資助貧困家庭500多戶。委員組建的“四平市愛心公益協會”、“市政協委員志愿者服務隊”等組織,開展了資助新疆吉木乃縣貧困學生、走上街頭服務考生家長等系列活動,捐款捐物達300余萬元。為煙廠社區、雙匯社區等近500名貧困群眾免費診療。

(三)增進團結,協調關系,匯聚力量共襄發展

積極促進大團結、大聯合,尋求合作共事的最大公約數,畫好最長半徑同心圓,匯集助推發展的強大正能量。

一是團結引領,黨派團體共同發展。每年與市臺聯共同開展“迎中秋、話團圓、促發展聯誼活動”。與市社科聯合力推進納蘭文化交流活動。與民革四平市委聯合舉辦紀念孫中山誕辰150周年活動。與民盟四平市委共同策劃并承辦“中國·四平首屆滿族文化論壇”,故宮博物院院長單霽祥等80余名國內外專家學者參加了論壇盛事。此外,工商聯累計報送提案300余件;民進四平市委開展“公共文化均等建設”大型調研,助力“十三五”規劃;民建四平市委“推進城市綜合地下管廊建設的建議”被列為全國人大20個重點督辦建議;農工黨四平市委獲得農工黨中央授予的“社會服務先進集體”稱號;九三學社四平市委開展“扶貧救心”公益活動,在社會上得到廣泛好評。

二是協同聯動,三級政協攜手共進。在省政協書畫聯展活動中,承辦了以“松遼墨韻”為主題的市(州)首展。高質量承辦紀念“中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利70周年”歷史圖片展。配合省政協開展“加快現代化農業步伐”、“為吉林經濟轉型發展提供人力支持”等視察23次。與縣(市、區)政協開展聯合調研16次。有計劃邀請省和縣(市、區)政協委員參加市政協會議和活動,組織各層級委員聯合調研視察,形成統籌做好政協工作的強大合力。

三是搭建平臺,兄弟政協廣泛交流。四年來,與省外政協開展調研考察、學習交流活動近60次。以書畫藝術為平臺,與延邊州政協、遼源市政協舉辦書畫聯展,“五省三地”書畫名家云集四平,影響廣泛。原全國政協副主席張懷西參觀了展覽,并親筆題詞“弘揚抗戰精神,傳承紅色基因”。以納蘭文化為平臺,與北京海淀區政協友好往來,“四海一家、文化共榮”活動取得豐碩成果。以滿族文化為平臺,與天津河東區政協初步建立了互動共享的工作聯絡機制。

(四)固本培元,自我完善,自身建設全面加強

積極適應新常態的客觀要求,內強素質,外樹形象,不斷提升工作的科學化水平,為政協事業的長遠發展提供堅強保障。一是圍繞理論學習,不斷加強思想政治建設。切實加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習,切實加強對政協理論和統戰知識的學習,創新形式,豐富載體,引導政協委員和機關干部把思想和行動統一到中央和省市的重大部署上來,把智慧和力量凝聚到四平發展振興的目標上來,不斷增強履職的使命感和責任感。二是圍繞培訓管理,不斷加強委員隊伍建設。以提升委員履職能力為核心,組織開展新任委員培訓、紅色教育培訓等共15批、3000多人(次)。制定了《市政協委員履職檔案暫行辦法》,實行委員履職“三個一”量化考核標準,從權利和義務、激勵與約束等方面作出嚴格規定,激發和調動委員更高水準地建言獻策、履職盡責。三是圍繞高效服務,不斷加強政協機關建設。結合落實中央“八項規定”精神、“黨的群眾路線教育”、“兩學一做”等活動,順勢而為,持續發力,全面打造政治強、業務精、作風正、紀律嚴的政協機關團隊。制定和完善了《市政協全體會議工作規則》、《市政協常委會議工作規則》等10余項規章制度,為推動政協系統高效運轉提供了保證。

各位委員,四年來,七屆政協工作取得的成績,是中共四平市委正確領導、重視關懷的結果,是市人大、市政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果,是政協各參加單位、全體委員和政協工作者團結協作、共同奮斗的結果。在此,我代表七屆市政協常委會致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位委員,人民政協是薪火相傳、永續發展的事業。七屆市政協在繼承中發展,在發展中創新,在生動的實踐中積累了豐富的經驗。一是必須強化政治意識,始終堅持中國共產黨的堅強領導。人民政協必須堅持正確的政治方向,堅定不移地走中國特色社會主義政治道路,與黨委目標上同向,工作上合拍,行動上一致。二是必須強化大局意識,始終堅持服務大局的基本原則。政協工作必須圍繞發展的大目標、立足發展的大格局來開展,深入調查研究,科學分析論證,言之有物、言之有據、言之有效,才能在政治社會生活中有為有位。三是必須強化主題意識,始終堅持高舉團結和民主兩大旗幟。只有把團結和民主兩大主題貫穿于政協事業發展的全過程,人民政協才能不斷增強感召力、凝聚力,才能調動各方積極性更好地履行職能,不斷開拓工作新局面四是必須強化群眾意識,牢固樹立以人為本的履職宗旨。只有樹立履職為民的宗旨,知民之所想,解民之所困,幫民之所需,及時反映不同群體、社會階層的愿望和利益訴求,才能協助黨委和政府妥善處理各方利益關系,使廣大群眾共享改革發展的成果。五是必須強化創新意識,時刻保持銳意進取的精神風貌。只有著眼于四平發展的新任務,主動適應社會階層結構的新變化和統戰對象的新發展,把握時代脈搏,改進工作方式,與時俱進,推陳出新,才能使人民政協事業永葆旺盛的生機和活力。

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,七屆政協的工作距中央和省市委的新要求,距人民群眾的新期待還有一些差距和不足,主要體現在咨政協商工作有待于進一步完善,民主監督途徑有待于進一步探索,履職成果的轉化有待于進一步加強,委員的整體素質有待于進一步提高等。這些問題需要新一屆政協在今后工作中改善和加強。

二、對八屆政協工作的建議

未來的五年,是我國全面建成小康社會的決勝階段,是四平打造新一輪東北振興戰略支點城市的關鍵時期。人民政協承擔的責任重大,肩負的使命光榮,履職的前景廣闊。我們要深入學習貫徹中共四平市第七次代表大會精神,緊緊圍繞“五路并進”、“五市聯動”、“五城聯創”、“五個率先”的戰略部署,服務發展大局,凝聚改革共識,匯聚攻堅力量,務實求進、守正出新,為建設“美麗四平、幸福家園”而不懈奮斗。

第一,要堅持一個根本,就是堅持黨的領導這一政協工作的根本,自覺維護黨委核心,始終保持正確方向。各級政協組織和廣大政協委員要堅定“四個自信”,堅定不移地走中國特色社會主義道路,旗幟鮮明地堅持黨的領導,把堅決貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要政治任務,把堅持在市委領導下開展工作、履行職責作為重要政治紀律,始終做到與市委同心同德,同向同行,確保政協事業始終沿著黨指引的方向不斷發展前進。要始終堅持在黨的領導下推進政協協商民主,準確把握人民政協作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、發揚人民民主重要形式的性質定位。政協委員和政協機關中的共產黨員,要牢固樹立黨的觀念和統戰意識,模范貫徹執行中央和省市委的各項決策部署,努力成為履行職能的模范、合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔自律的模范。

第二,要建好兩個平臺,就是建好協商議政的平臺和凝心聚力的平臺,把服務黨委政府中心工作作為履行職能的首要任務,更加主動地融入四平改革發展振興的大局中來。一是要建好“大而結實、小而精彩”的協商議政平臺。人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構,要堅持商以求同、協以成事,在履職全過程、各環節中充分體現協商民主,切實做到懂政協、會協商、善議政,使政協履職過程成為發揚民主、集思廣益的過程,成為統一思想、凝聚共識的過程。要推進咨政協商的制度化、規范化、程度化發展,推動咨政協商由不定期協商向“季度協商”轉變;要更為經常性地開展對口協商,加強與黨委、政府對口部門溝通協調,有效推進協商成果轉化;要更多層次地開展提案辦理協商,積極組織重點提案專題協商、同類提案集中協商;要更為靈活地開展界別協商,增強政協會議和活動的界別特色。二是要建好全體政協委員和政協機關干部、各民主黨派和人民團體、各界人士和人民大眾凝心聚力的平臺,聚合攻堅之力,成就奮發之勢。團結是最大的力量,人心是最大的政治。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,是大團結大聯合的象征,合作共事是人民政協履職的優良傳統。必須積極運用統一戰線這一法寶,加強同各方面人士的聯系,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,“接地氣、聚人氣”,為建設“美麗四平、幸福家園”提供最廣泛的支持。要發揮黨派團體的重要作用,積極促進參加政協的各民主黨派、無黨派人士和有關人民團體的團結合作,著力搭建好黨派團體參政議政的舞臺。要發揮好社會組織在社會建設中的積極作用,推動政協工作延伸觸角、擴大影響、拓展平臺,調動和保護各方面的積極性和創造性,尋求最大公約數、增進最大共識度、形成最大智慧流,不斷為我們的事業發展匯聚奔騰向前的磅礴力量。

第三,要發揮三個優勢,就是發揮政協智力密集、聯系廣泛、位置超脫的優勢,選好“智囊團”,建好“人才庫”,當好“助力器”,共同致力于四平新一輪的振興發展。一要發揮智力密集的優勢。圍繞推動實施“十三五”規劃、建設“美麗四平、幸福家園”等重點工作,廣泛調研、深入思考、精準立論,努力使更多有見解、有分量、有價值的意見建議進入黨政決策。圍繞全市重要工作部署、重點項目推進、重大舉措落實,認真開展民主監督,敢于發聲、善于發聲,推動市委、市政府改革發展的各項措施落地見效。二要發揮聯系廣泛的優勢。經常深入群眾、密切聯系群眾,圍繞發展所需、基層所盼、民生所向,開展視察調研,通過提交提案、反映社情民意等形式,建言獻策,身體力行,在黨委政府與人民群眾之間架起聯系溝通的橋梁。加強對外聯系,拓寬我市對外交流交往的領域和渠道,為我市開拓市場、引進項目牽線搭橋,為經濟社會發展減阻力、添動力、增活力。三要發揮位置超脫的優勢。人民政協的特點是獻策不決策、立論不立法、參政不行政,所提意見建議既能代表人民群眾的愿望和要求,又容易被黨政部門所接受。要充分利用這一優勢,借助國家和省即將出臺的關于加強人民政協民主監督工作的相關政策,積極探索新時期人民政協發揮監督作用的新途徑、新辦法,把參與、支持、服務與監督有機結合起來,主動融入發展大局,把握出發點,找準切入點,創造性地開展民主監督,不斷開創政協工作新局面。

第四,要提升四種能力,就是提升理論學習、調研視察、聯系群眾、管理與服務委員的能力,不斷加強政協的自身建設,固本強基,使人民政協工作常做常新、永葆活力。一是著力提高理論學習的能力。全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要把學習貫徹市第七次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要任務,結合深入學習貫徹習近平總書記的系列重要講話精神,把思想和行動統一到市委對當前形勢的科學分析及重大決策部署上來,統一到對加強人民政協工作的新認識、新要求上來,全力推進政協事業取得新進展。二是著力提高調研視察的能力。要樹立問題導向和需求導向,堅持“研以為用”,圍繞“中國制造2025”、“中國農機城”等重點領域開展調查研究,下深水抓活魚,沉下去摸實情;加強對調研成果的研究論證,既要有專業的視角,又要有理論的深度,努力做到有的放矢、務實管用。三是著力提高聯系群眾的能力。要深入體察民情、傾聽民聲、了解民意,善于把“外行”的真切聲音轉化為“內行”的有力建議,當好擴音器,做好共鳴箱,更好地反映各界群眾的聲音和訴求,讓人民群眾切實感到離政協很近。四是著力提升管理和服務委員的能力。在委員管理方面,要補齊機構設置,配強工作人員,銳意創新和完善委員的管理辦法和機制,著力實現對委員的規范化、制度化、科學化管理。在服務委員方面,要進一步拓展委員知情明政渠道,創建委員聯系網絡,完善委員履職檔案數據庫,豐富委員活動形式內容,切實發揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。要不斷提高機關效能、工作質量和服務水平,傾情打造委員之家,讓委員在政協干事有舞臺、建言有渠道、工作有作為。

第五,助推五大板塊的重點工作,就是圍繞“黨政所需”,助推商旅興市、文化鑄市、農業立市;圍繞“群眾所盼”,助推脫貧攻堅和民生普惠。舉政協之力,盡委員之能,全力做好“黨政所需、群眾所盼、政協所能”這篇大文章。一是探索打造我市旅游品牌的可行途徑,助推“商旅興市”按照市委“全力發展特色旅游產業”的指向,深入研究冰雪娛樂、溫泉養生、紅色旅游等新業態,在大處著眼建睿智之言,在小處入手獻務實之策。同時,積極探索“京津翼-黑吉遼蒙”滿族文化精品旅游線路打造的可行性,助力千億級旅游產業,為我市“旅游城”建設添磚加瓦。二是探索打造我市書畫品牌的可行路徑,助推“文化鑄市”。在總結舉辦歷次書畫展成功經驗的基礎上,探索謀劃“首屆‘白山黑水·美麗四平’中國畫全國評展”的可行性,打造我市書畫名片,樹立我市書畫品牌,培育我市書畫名人。同時,鞏固和拓展“中國·四平首屆滿族文化論壇”成果,引導論壇向縱深發展,為我市滿族文化旅游鋪路搭橋。三是探索打造我市農業品牌的可行路徑,助推“農業立市”。聚焦農業“三大體系”建設和“六化”主攻方向,組建政協委員和專家學者團隊,對“互聯網+農業”、“農業全程機械化”、“三品一標”開展廣泛調研,對我市“綠色有機農產品”的品牌建設開展深入論證,努力形成可復制、可推廣的創新成果,為我市在全省率先實現農業現代化創造條件。四是研究探索我市幫貧扶困的有效模式,助推“脫貧攻堅”。持續推進“委員三進”,號召委員開展廣泛的幫貧扶困活動,在全市的“脫貧攻堅戰”中提供“智慧的助力”和“行動的助力”。在探索“1+N”脫貧路徑方面先行一步,分析論證產業扶貧、教育扶貧的實現辦法,統籌推進在“脫貧攻堅戰”中的包保任務。五是研究探索我市民生保障的有效模式,助推“民生普惠”。繼續對“城鄉居民養老”、“促進教育公平”兩個典型的民生實事進行深入研究,同步關注學前教育“三年行動計劃”和“春風行動”,持續跟進,久久為功,力爭再開鮮花,再結碩果。圍繞“健康四平”、“天使計劃”等民生大事精心選準議題,開展常委會議協商、咨政會議協商,用政協委員建言獻策的“智慧指數”,提升人民群眾的“幸福指數”,促進市委“讓百姓信心更足”、“讓百姓笑容更美”、“讓百姓生活更好”等五大民生愿景的早日實現。

各位委員,新的形勢決定了新的任務,新的征程賦予了新的擔當。希望大家珍惜榮譽,肩負責任,做改革發展的推動者,做民意訴求的代言者,做文明新風的引領者,做跨越爭先的實踐者,無愧于時代賦予的神圣使命,無愧于政協委員的光榮稱號。

各位委員,同志們:宏偉的藍圖已經繪就,進軍的號角已經吹響!潮平兩岸闊,風正一帆懸。讓我們在中共四平市委的堅強領導下,倍加珍惜發展機遇,倍加珍惜組織重托,倍加珍惜人民期盼,以更加昂揚的姿態、更加飽滿的熱情、更加務實的作風,共同構建政協事業的新局面,共同譜寫發展振興的新篇章,共同開拓“美麗四平、幸福家園”無限壯美的明天!



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