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關于印發《四平市市級領導領辦督辦 政協重點提案工作總體方案》和《四平市政協提案質量和辦理質量“雙向評議”工作 實施方案》的通知
關于印發《四平市市級領導領辦督辦 政協重點提案工作總體方案》和《四平市政協提案質量和辦理質量“雙向評議”工作 實施方案》的通知

時間:2019-05-06 15:23:27 點擊: 【字體:][][

責任編輯:

關于印發《四平市市級領導領辦督辦

政協重點提案工作總體方案》和《四平市政協提案質量和辦理質量

“雙向評議”工作實施方案》的通知




市直各部門,市政協全體委員、各專門委員會、各參加單位:

為深入實施《四平市政協提案辦理協商實施辦法》(四發〔20187號),市委、市政府、市政協聯合開展市級領導領辦督辦政協重點提案工作、政協提案質量和辦理質量“雙向評議”工作,現將相關工作方案印發給你們,請結合各自工作實際,認真貫徹落實。




中共四平市委辦公室   四平市人民政府辦公室  政協四平市委員會辦公室

                                      2019年4月26日


四平市市級領導領辦督辦政協重點提案

工作總體方案


為深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于加強社會主義協商民主建設和加強人民政協工作有關精神,落實《四平市政協提案辦理協商實施辦法》(四發〔20187號)“關于實行重點提案市領導領辦督辦協商機制”的有關要求,充分發揮提案作為人民政協履行職能重要手段、社會主義協商民主重要載體的作用,推動我市政協提案辦理協商工作邁上新臺階,高質量助力打好打贏“四場戰役”,建設新時代“美麗四平,幸福家園”。我市開展市級領導領辦督辦政協重點提案工作。為做好此項工作的組織協調工作,制定總體方案如下。 

一、提案選定

在市政協立案提案中甄選對反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求解決的問題的,對推動我市經濟社會發展有重要作用并具有較強可行性的提案作為重點提案。重點提案包括由市委、市政府確定的重點辦理提案和市政協確定的重點督辦提案。為實現重點辦理和重點督辦工作的有機結合統一,重點提案的選定需經廣泛征求政協委員、政協專門委員會等方面意見進行初選推薦,按照提案辦理權限歸屬和職責分工與市委、市政府相關領導進行溝通協商研究確定。

二、組織協調

最終選定的重點提案及相關方面的系列提案一并由市委、市政府相關領導組織開展領銜辦理,市政協相關領導組織開展領銜督辦;由各相關承辦單位與市政協各相關專門委員會密切協作,協助市領導推進領辦督辦工作具體落實;由市委辦公室、市政府辦公室、市政協提案委員會統籌協調聯系;由重點提案及相關系列提案提案者全程參與、全力配合開展辦理協商。

三、工作原則

以加強社會主義協商民主建設為統領,堅持市委統一領導,堅持圍繞中心、服務大局、推進改革、提高質量、講求實效的工作方針。堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則。堅持領辦督辦與協商民主相結合、領導領銜與單位協作相結合、全程協商與深入調研相結合、資政建言與答疑解難相結合、成果落實與提質增效相結合的機制。

四、進度安排

  (一)準備階段(4月)。由市政協提案委員會會同市委辦公室、市政府辦公室提出年度重點提案領辦督辦責任分工安排。市政協各協辦專門委員會要廣泛篩選與重點提案相關案由的提案及提案者納入并案辦理。重點提案主辦單位積極與市政協協辦專門委員會和相關提案者進行對接聯系和溝通協商,分別制定重點提案提案辦理工作方案,進一步統一思想認識,細化目標任務,落實職責分工,呈報領辦督辦市領導審定后實施。

(二)調研階段(5月—7月)。領辦督辦重點提案的市領導組織提案辦理單位和市政協協辦專門委員會,聯系重點提案提案者、相關系列提案提案者和政協委員及有關專家,圍繞提案相關內容和推動提案建議采納落實等聯合開展協商座談、實地考察、專題調研。由提案主辦單位牽頭,聯合相關承辦單位和政協協辦專門委員會,協助領辦督辦市領導組織開展調研等工作并起草形成專題調研報告,報送市委辦公室或市政府辦公室,轉呈市委、市政府、市政協主要領導和相關領導。

(三)推進落實階段(8月-9月)。負責領辦的市領導組織提案辦理單位綜合各方面調研、座談研討的意見建議成果,推進提案辦理落實。負責督辦的市領導組織協辦專門委員會聯系重點提案提案者、相關系列提案提案者及政協委員全程參與提案辦理協商,促進提案辦理提質增效。由提案主辦單位按照辦理時限和相關要求抓好辦理工作落實并形成辦理答復意見文件,經報請領辦市領導審定后,通過組織召開提案答復會等形式,向相關提案者進行答復,并開展提案者滿意度測評。

(四)總結督辦階段(10月-11月)。負責督辦的市領導組織市政協協辦專門委員會聯系重點提案提案者、相關系列提案提案者及政協委員,就提案辦理完成情況要開展提案質量和提案辦理質量“雙向評議”、專題督辦視察等活動,對辦理不到位和未辦結的提案實施持續跟蹤督辦。由協辦專門委員會梳理總結提案督辦主要成效和存在問題,起草形成重點提案督辦報告,經督辦市領導審定后,由市政協提案委員會綜合匯總,形成重點提案辦理情況專報,呈報市委、市政府、市政協主要領導和相關領導,并提交市政協主席會議。

   五、相關要求

(一)強化組織領導。負責領辦督辦的市領導要加強對重點提案辦理協商工作及相關辦理單位、協辦專門委員會的領導,統籌推進重點提案及相關方面系列提案辦理落實,為高質量完成提案辦理協商工作提供支持和保障。

(二)深入調查研究。提案辦理單位和協辦專門委員會要積極配合,協助領辦督辦市領導組織聯系各有關方面,探索建立以承辦單位為主體、以專門委員會為紐帶、以提案者為助力、以專家為補充的調研協商機制,圍繞重點提案及相關系列提案所提建議開展解剖麻雀式、數字說服式、成果移植式的調查研究,廣泛學習借鑒先進地區的典型經驗和成功做法,緊密結合我市實際形成專題調研報告,提出有針對性、可操作性的對策措施。

(三)提高辦理實效。提案辦理單位和協辦專門委員會主要負責人要親自掛帥、主動作為、一抓到底,加強組織協調、密切配合、合力攻堅,為領辦督辦市領導當好參謀助手,為提案辦理當好橋梁紐帶,著力解決“重答復、輕落實”“交辦嚴、督辦寬”等現實問題,讓政協提案的強市之謀、富民之策在辦理中得到高質高效落實。市委辦公室、市政府辦公室、市政協提案委要加強對提案辦理主辦單位和協辦單位協調協作的統籌協調,充分調動積極性,形成辦理合力。要將提案辦理工作成效和提案者滿意度測評、提案辦理“雙向評議”結果,作為承辦單位績效綜合考評的重要依據。市政協提案委員會要進一步改進提案工作,在市級領導領辦督辦重點提案工作基礎上,加強與各民主黨派聯系,制定專委會聯合民主黨派調研督辦提案工作具體方案,合力開展提案分類督辦、聯合調研視察和“雙向評議”等活動,全面推進提案的督辦落實。    


附:四平市市級領導領辦督辦2019年重點提案責任分工表

四平市市級領導領辦督辦2019年重點提案責任分工表.doc



四平市政協提案質量和辦理質量“雙向評議”工作實施方案


根據中共四平市委《四平市政協提案辦理協商實施辦法》(四發〔20187號市委、市政府、市政協聯合組織開展政協提案質量和辦理質量“雙向評議”(以下簡稱“雙向評議”)工作,具體實施方案如下。

一、評議目的

深入貫徹習近平總書記關于加強提案工作指示精神和全國政協關于將提質增效貫穿提案工作全過程的相關要求,推進《四平市政協提案辦理協商實施辦法》實施,創新政協提案辦理協商新模式、新渠道、新舉措推進我市政協提案辦理協商工作提質增效,助力打好打贏“四場戰役”,助推新時代“美麗四平,幸福家園”建設

二、評議對象

“雙向評議”被評議對象為市政協審查立案提案和承辦單位。

三、參加評議的人員

1、相關提案提案者;

2、相關提案承辦單位主要領導、分管領導和具體承辦科室負責同志;

3、領辦督辦重點提案的市級領導及市政協協辦專委會負責人,市委辦公室、市政府辦公室市政協提案委相關負責人,各民主黨派相關負責人,市委督查室、市政府辦議案督查科、市政協提案委辦公室負責同志。

四、評議方式和步驟

“雙向評議”主要采取召開評議會議面對面評議劃票和利用“互聯網+政協”智慧提案信息化系統網絡在線打分等形式。8月中下旬至11開展提案辦理視察督辦、集中公開答復、提案辦理在線協商等工作有機融合進行“雙向評議”。重點提案的評議,由承辦單位聯合市政協協辦專委會組織召開評議會進行評議。市政協提案委聯合民主黨派督辦提案的評議,由各工作組聯系民主黨派與相關承辦單位共同組織評議活動進行評議。其它提案的評議,由各提案者與各承辦單位通過“互聯網+政協”智慧提案信息化系統網絡在線自行評議。市政協提案委會商市委辦公室、市政府辦公室密切聯系協作做好評議工作的協調服務和結果統計及應用工作。

五、評議內容

(一)提案質量的評議內容

主要由承辦單位負責評議,在面對面評議座談或網絡在線辦理協商的基礎上,客觀公正地在《四平市政協提案質量評議表》(詳見附件1)上逐項評議打分。

評議表采用百分制。最終評議分值計算方法參評《四平市政協提案質量評議表》累計總分的平均值

具體評分細則:

1、選題精準(共30分)

(1)提案內容緊緊圍繞市委、市政府中心工作,人民群眾關心關注的問題。(10分)

(2)一事一案,反映問題實事求是,符合政策、法規,重點突出,有的放矢。(10分)

(3)觀點新穎,圍繞新時代新形勢研究新問題、分析新情況、探索新思路,與市委、市政府新要求新部署合拍共振。

2、調研充分(共30分)

(1)進行充分的調研和提出前協商,運用數據和資料準確翔實。(10分)

(2)針對案情分析透徹、判斷準確,透過現象找準問題及其存在的根源、癥結和要害。(10分)

(3)能運用政策、法規和實踐中的具體事例為依據。(10分)

3、建議可行(共30分)

(1)圍繞提案主題,突出解決問題的重點,不寬不散,不違背政策、法規,不超出市情及現有條件限制。(10分)  

(2)建議具有可操作性,與市委、市政府重點部署重大戰略以及承辦單位工作計劃和要點相契合。(10分)

(3)提案成效明顯,對市委、市政府科學決策具有較高參考價值,并被采納實施。提案辦理落實后取得顯著成效,對推進經濟社會發展、解決人民群眾所急所盼、促進承辦單位相關工作起到明顯作用,取得較好經濟和社會效益。(10分)

4.格式規范:提案篇幅適中(1500字左右),有案由、有分析、有建議,文字精煉、措辭嚴謹、結構完整。(10分)

(二)提案辦理質量的評議內容

主要由提案者負責評議,根據承辦單位辦理提案情況,對照提案辦理質量評議項目要求,客觀公正、實事求是地進行評議,填寫《四平市政協提案辦理質量評議表》(詳見附件2)。

評議采用百分制。最終評議分值計算方法參評《四平市政協提案辦理質量評議表》累計總分的平均值

具體評分細則:

1、高度重視(共30分)

(1)把辦理政協提案納入單位重要議事日程,列入年度計劃。主要領導高度重視,親自部署、督辦和答復。(10分)

(2)責任落實到位,實行領導責任制,主要領導、分管領導認真負責,精心組織,大力推進。(10分)

(3)嚴格遵守提案辦理相關要求,建立規范的提案辦理工作流程,有力有序推進提案辦理協商落實。(10分)

2、積極作為(共30分)

(1)積極主動邀請提案者對提案涉及的問題進行辦理協商,形成切實可行的辦理方案。(10分)

(2)將溝通協商貫穿于提案辦理全過程,加強與提案者溝通,辦前了解意圖、辦中溝通協商、辦后及時回訪。主辦和協辦單位之間配合密切、各盡其責。(10分)

(3)結合工作實際,積極推動全市中心工作、承辦單位業務工作、提案辦理協商工作創新發展。(10分)

3、成效突出(共40分)

(1)提案按時辦復,面復率、滿意率達100%。(10分)

(2)復函及時主動、內容完整、條理清晰、分析到位,不避重就輕、不偏題、不答非所問。(10分)

(3)承辦市政協提案較多,出色完成各項辦理協商工作,高效率辦結提案,取得實質性成效。(20分)

、評議結果運用

提案質量評議得分大于等于90分為“好”,大于等于75分小于90分為“較好”,大于等于60分小于75分為“一般”,小于60分為“差”。各件提案的質量評議結果將記入委員履職檔案。其中,評議綜合得分在90分及以上的,作為優秀提案評選的重要依據。

提案辦理質量評議得分大于等于90分為“好”(滿意),大于等于75分小于90分為“較好”(基本滿意),大于等于60分小于75分為“一般”(理解),小于60分為“差”(不滿意)。凡辦理質量評分在60—75分定性為“理解”的,承辦單位需進行整改落實,并書面提出改進的辦法和措施,切實提高辦理落實率和滿意度。凡辦理質量評分在60分以下定性為“不滿意”的,承辦單位需重新辦理,并形成《整改落實情況報告》或《重新辦理情況報告》。承辦單位的評議結果將作為年度績效考評和市政協表彰評選重要依據。


附件:1.四平市政協提案質量評議表

   2.四平市政協提案辦理質量評議表

2附件1四平市政協提案質量評議表.doc

2附件2四平市政協提案辦理質量評議表.doc




















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